Chính sách hỗ trợ về đất đai cho các dự án phát triển du lịch
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Luật Đất đai 2024 và các văn bản dưới Luật đã có các quy định về hỗ trợ trong thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, miễn giảm tiền sử dụng đất đối với dự án thương mại, dịch vụ nói chung và phát triển lĩnh vực du lịch nói riêng.
Liên quan đến vấn đề này, cử tri tỉnh An Giang kiến nghị: Đề nghị Chính phủ chỉ đạo xem xét, nghiên cứu Đề án thí điểm hỗ trợ về đất đối với các dự án du lịch với các điều kiện, tiêu chí cụ thể về quy mô, tổng mức đầu tư, các tiêu chí về du lịch có trách nhiệm, bền vững...
Trả lời cử tri, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết: Luật Đất đai 2024 có nhiều quy định rải rác trong các điều luật về hỗ trợ trong thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, miễn giảm tiền sử dụng đất đối với dự án thương mại, dịch vụ, trong đó có các dự án phát triển du lịch. Cụ thể:
Điều 79 Luật Đất đai 2024 quy định, Nhà nước thu hồi đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng nhằm phát huy nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại, thực hiện chính sách an sinh xã hội, bảo vệ môi trường và bảo tồn di sản văn hóa trong trường hợp sau đây: Xây dựng khu vui chơi, giải trí công cộng, sinh hoạt cộng đồng, bao gồm: Công viên, vườn hoa, bãi tắm và khu vực dành cho vui chơi giải trí công cộng khác; công trình hội họp và hoạt động khác phù hợp với phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư ở địa phương;
Xây dựng cơ sở văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bao gồm: Trung tâm hội nghị, nhà hát, nhà văn hóa, trung tâm văn hóa, cung văn hóa, câu lạc bộ, rạp chiếu phim, rạp xiếc; công trình di tích; công trình có tính biểu trưng, nghệ thuật, cung thiếu nhi, nhà thiếu nhi, trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi, nhà bảo tàng, nhà triển lãm, thư viện, cơ sở sáng tác văn học, cơ sở sáng tác nghệ thuật, nhà trưng bày tác phẩm nghệ thuật, trụ sở của đoàn nghệ thuật; công trình mở rộng, cải tạo, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc được UBND tỉnh đưa vào danh mục kiểm kê di tích theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa; cơ sở văn hóa khác do Nhà nước thành lập hoặc cho phép hoạt động.
Ảnh minh họa
Bên cạnh đó, Khoản 2 Điều 118 Luật Đất đai 2024 quy định, Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh. Và điểm b khoản 2 Điều 120 Luật Đất đai 2024 quy định Nhà nước cho thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê đối với trường hợp đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh; sử dụng đất thương mại, dịch vụ để hoạt động du lịch, kinh doanh văn phòng.
Ngoài ra, các Điều 124, 125, 126 và 127 Luật Đất đai 2024 quy định cụ thể về các trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất.
Tiếp đó, điểm a khoản 1 Điều 157 Luật Đất đai 2024 quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện đối với trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc tại địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan, trừ trường hợp sử dụng đất xây dựng nhà ở thương mại, sử dụng đất thương mại, dịch vụ.
Thêm nữa là khoản 1 Điều 218 Luật Đất đai 2024 quy định một số loại đất được sử dụng kết hợp đa mục đích như sau: Đất nông nghiệp được sử dụng kết hợp với mục đích thương mại, dịch vụ, chăn nuôi, trồng cây dược liệu; Đất sử dụng vào mục đích công cộng được kết hợp với mục đích thương mại, dịch vụ; Đất xây dựng công trình sự nghiệp được sử dụng kết hợp với mục đích thương mại, dịch vụ; Đất ở được sử dụng kết hợp với mục đích nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, công trình sự nghiệp có mục đích kinh doanh; Đất tôn giáo, đất tín ngưỡng được sử dụng kết hợp với mục đích thương mại, dịch vụ…
Cùng với đó, Điều 30 Luật Đất đai 2024 đã quy định cụ thể về quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất, quy định này sẽ giúp chủ đầu tư cân đối được nguồn tài chính cần phân bố trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.
Như vậy, pháp luật về đất đai không quy định cụ thể về chính sách hỗ trợ về đất đai dành riêng cho loại hình du lịch, tuy nhiên trong nội dung quy định của Luật Đất đai 2024 và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật đã có các quy định liên quan đến hoạt động thương mại, dịch vụ nói chung và phát triển lĩnh vực du lịch nói riêng.
